關(guān)于公布在建工程保溫材料及動火作業(yè)專項檢查情況的通知

各縣（市、區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）住建（建設(shè)）局保溫材料 ，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《浙江省建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動方案》、《省安委會關(guān)于貫徹落實國務(wù)院安委會部署要求進一步加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理的通知》、《省建設(shè)廳關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量易發(fā)問題整治工作的通知》文件精神保溫材料 ，進一步加強建筑保溫材料及動火作業(yè)安全監(jiān)管，有效預(yù)防和減少安全事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，我局于6月底開展了在建工程保溫材料、動火作業(yè)及住宅工程易發(fā)問題整治工作專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、基本情況

本次檢查以工程保溫材料進場把關(guān)及復(fù)試、施工過程質(zhì)量控制與驗收、動火作業(yè)審批、特種作業(yè)人員持證上崗、住宅工程易發(fā)問題整治工作落實等為重點，以抽查現(xiàn)場工程實體、抽樣檢測、查閱相關(guān)資料臺賬等方式進行保溫材料 。共檢查29個在建工程（公建項目6個，居住建筑項目10個，工業(yè)建筑項目13個），發(fā)放整改督辦單29份，執(zhí)法建議書4份，提出整改意見292條。從檢查情況來看，各地住建部門項目監(jiān)管機制較為完善，重點加強了保溫材料及動火作業(yè)的監(jiān)督管理，并認真開展了住宅工程易發(fā)問題整治工作。大部分受檢項目參建各方主體能夠貫徹落實保溫材料及動火作業(yè)相關(guān)政策要求，工程質(zhì)量安全總體處于受控狀態(tài)。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了以下問題：工業(yè)建筑施工質(zhì)量管控存在薄弱環(huán)節(jié)，安全管理漏洞問題突出，建設(shè)主管部門監(jiān)管力度明顯不足；住宅工程易發(fā)問題整治工作還須持續(xù)推進；監(jiān)理人員到崗履職存在缺位，未能有效履行關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理職責(zé)。

二、存在的主要問題

（一）質(zhì)量方面：部分項目存在材料進場把關(guān)不嚴的情況，保溫、防水等進場材料缺少型式檢測報告或報告內(nèi)容不完整、復(fù)檢項目不全；未編制建筑節(jié)能、防開裂滲漏等專項施工方案；同條件養(yǎng)護試塊未按規(guī)定留置，標(biāo)準養(yǎng)護室設(shè)置不規(guī)范；現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)存在蜂窩、麻面、漏漿、露筋、裂縫等一般缺陷，個別構(gòu)件回彈檢測強度推定值不符合設(shè)計要求；防水工程存在卷材搭接寬度不足、鋪貼空鼓及收頭未密封等施工不規(guī)范問題保溫材料 。

（二）安全方面：動火作業(yè)審批管理不規(guī)范，存在未提前申請、審批流于形式、作業(yè)信息不明確等問題；部分工程臨邊洞口防護缺失或不嚴密，支模架拆除未履行審批流程且支架搭設(shè)存在立桿懸空等隱患；施工用電不規(guī)范，電纜隨地拖拉、配電箱混用且未上鎖、機具未做保護接地；部分危大工程缺少專項施工方案、安全技術(shù)交底及驗收記錄等管理資料保溫材料 。

三、典型案例

（一）浙南冷鏈物流（水產(chǎn)品加工）中心工程

建設(shè)單位：浙江華盛冷鏈水產(chǎn)有限公司

監(jiān)理單位：浙江中奇工程項目管理有限公司

施工單位：浙江新瑞建設(shè)集團有限公司

主要違法違規(guī)行為：側(cè)壁防水施工不規(guī)范，已使用的地下室防水卷材進場復(fù)檢檢測項目不齊全（缺撕裂強度、低溫柔性）保溫材料 。

（二）東山街道車頭村經(jīng)濟合作社發(fā)展區(qū)安置留地（十二號地塊）建設(shè)項目

建設(shè)單位：瑞安市東山街道車頭村股份經(jīng)濟合作社

監(jiān)理單位：浙江立創(chuàng)項目管理有限公司

施工單位：福建納海建設(shè)工程有限公司

主要違法違規(guī)行為：腳手架與結(jié)構(gòu)外表面之間貫通未采取水平防護措施、電梯井內(nèi)水平防護不規(guī)范、部分腳手架未鋪設(shè)腳手板、安全網(wǎng)嚴重破損，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患保溫材料 。

（三）永嘉縣方圓年產(chǎn)10000噸高性能液壓閥建設(shè)項目

建設(shè)單位：方圓閥門集團有限公司

監(jiān)理單位：浙江建廈工程管理有限公司

施工單位：浙江華鏗建設(shè)有限公司

主要違法違規(guī)行為：項目未按規(guī)定編制電動吊籃及建筑幕墻安裝危大工程專項施工方案（其中高度超50米的幕墻安裝工程屬超危大且未組織專家論證），缺失交底、驗收、檢查等安全資料，未建立危大工程安全管理檔案保溫材料 。

（四）泰順縣萬洋眾創(chuàng)城XC-02-03地塊項目

建設(shè)單位：泰順萬洋眾創(chuàng)城科技有限公司

監(jiān)理單位：大鵬工程管理有限公司

主要違法違規(guī)行為：在重要工程部位和隱蔽工程施工時，未實行全過程旁站監(jiān)理保溫材料 。

四、下一步工作要求

（一）壓實主體責(zé)任：各參建單位要切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任保溫材料 。建設(shè)單位要落實首要責(zé)任，加強對施工、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)管理；施工單位要強化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管控，重點落實保溫材料進場復(fù)試、動火作業(yè)管理、安全隱患消除等；監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理職責(zé)，加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)理力度，確保工程質(zhì)量安全。

（二）狠抓問題整改：收到整改督辦單和執(zhí)法建議書的項目，應(yīng)立即組織整改，整改完成后及時向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門報送整改報告及相關(guān)佐證材料，我局將組織對本次檢查中存在問題較多、風(fēng)險較高項目的整改落實情況開展“回頭看”專項復(fù)查保溫材料 。對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)整改不到位、虛假整改或同類問題再次出現(xiàn)的工程項目及相關(guān)責(zé)任主體，將依法依規(guī)加大處罰力度，確保整改要求落到實處、取得實效。

（三）強化監(jiān)管力度：各地住建部門要進一步加大對在建工程保溫材料及動火作業(yè)的監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機制，增加檢查頻次和深度，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改保溫材料 。要加強對參建各方主體的培訓(xùn)教育，提高其質(zhì)量安全意識和業(yè)務(wù)水平。

（四）建立長效機制：各單位要以本次專項檢查為契機，舉一反三，全面排查質(zhì)量安全管理漏洞，建立健全長效管理機制保溫材料 。重點加強對保溫材料進場驗收及復(fù)試、施工過程質(zhì)量控制、動火作業(yè)審批、特種作業(yè)人員持證上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；強化工業(yè)建筑質(zhì)量安全管控，對異常低價中標(biāo)的項目實施全過程重點監(jiān)管，嚴格核查合同履約情況，嚴防偷工減料、壓縮安全投入、違規(guī)變更等行為，進一步完善施工質(zhì)量檢驗制度和安全管理體系，定期開展自查自糾，確保工程質(zhì)量安全始終處于受控狀態(tài)。

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年8月15日

（發(fā)布機構(gòu)：溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）